英国制片的内容产品数量被视为“不成比例”,并威胁到了欧洲整体影视产品的文化多样性。
英国脱欧后,欧盟正准备对在欧洲放映的“不成比例”的英国电视和电影内容产品采取行动,这会对英国娱乐业和该国的“软实力”造成打击。
英国是欧洲最大的电影和电视内容产品制作地,出售这些产品的国际版权英国每年能获得14亿英镑的进项,但在一份欧盟的内部文件中,英国影视产品制作的主导地位被描述为对欧洲“文化多样性”造成了威胁。
布鲁塞尔这次会议的目标是继续将英国的影视内容产品定义为“欧洲作品”。
根据欧盟的视听媒体服务指令(EU’s audiovisual media services directive),地面电视的大部分播放时间必须用于此类欧洲作品,并且必须至少占Netflix和亚马逊等视频点播流媒体平台上的内容产品数量的30%。
一些国家例如法国的规定更多,为欧洲的流媒体平台内容产品设定了60%的配额,并要求平台营业额的15%用于欧洲视听和电影作品的制作。
根据6月8日提交给外交官的一份欧盟文件,在“英国退欧之后”,人们认为将英国内容产品纳入此类配额已导致欧洲电视上“不成比例”的英国节目数量。
“英国内容产品在视频点播服务中的高可用性,以及作为欧洲作品的资格而授予的特权,可能导致英国内容产品在欧洲视频点播平台配额内不成比例地存在,并阻碍更多种类的欧洲作品(包括来自较小国家或用较少使用语言拍摄的内容产品),”一份分发给成员国的文件写道,“因此,这种不成比例可能会影响实现视听媒体服务指令所针对的促进欧洲作品和文化多样性的目标。”
欧盟委员会(The European Commission)的任务是启动一项关于英国影视内容产品对欧盟“文化多样性”风险影响的研究,消息人士称,这将是采取行动限制授予英国内容产品特权的第一步。
业内人士表示,将英国内容产品定义为欧洲以外内容的举措将导致英国产品市场份额的损失,尤其会打击到英国的电视剧集,因为《唐顿庄园》和《王冠》等剧集的国际版权预售通常是它们能够投入制片生产的基础。
广播电视商业协会(Commercial Broadcasters Association,简称COBA)的执行董事亚当·明斯(Adam Minns)表示:“预售英国影视内容产品的国际知识产权已成为为某些类型的内容产品(例如剧集)制作提供资金的关键部分。
“失去大部分欧盟市场的准入将对英国电视行业造成严重打击,从制片公司到广播电视公司再到创意人员,整个产业链上的所有环节都会受影响。”
2019年至2020年,欧洲电视频道和流媒体平台的国际版权销售为英国电视行业带来了4.9亿英镑的销售额,使其成为仅次于美国的英国内容产品第二大市场。
根据泄露的欧盟文件题为“英国内容产品在欧洲流媒体平台配额中的不成比例存在以及对欧洲多样化作品流通和推广的影响”,认为欧盟有必要在英国脱欧之后,重新评估“英国内容在欧洲视频点播配额中的存在”。
“令人担忧的是英国退欧将在欧盟市场中,对内容产品制作部门有何等影响。因为根据欧洲视听观察站(European Audiovisual Observatory)的数据,英国提供了欧洲一半的流媒体平台电视内容产品,英国的作品在欧洲的流媒体平台上得到了最积极的推广,而欧盟27国的影视内容产品推广份额的最低点也出现在了英国。”该文件称。
它补充说:“尽管英国现在是欧盟的第三国,但根据欧盟视听媒体服务指令提供的定义,其视听内容产品仍然符合‘欧洲作品’的标准,因为该定义涵盖欧洲跨界电视公约委员会(Transfrontier Television of the Council of Europe)成员,英国仍然是该委员会的缔约方。”
业界长期以来一直担心,一旦英国离开欧盟,欧盟会试图削弱英国在欧洲视听市场中的主导地位。英国电影业一再被警告面临的风险。
业内消息人士表示,他们认为这是一个“没有如果”的问题,在这个问题上似乎政府对布鲁塞尔几乎没有影响力。
欧盟消息人士表示,在西班牙、希腊、意大利和奥地利等国的支持下,法国在1月份接任欧盟轮值主席国时,可能会进一步采取这一举措。对欧盟视听媒体服务指令的中期审查将在三年后到期,消息人士认为这可能是指令变更生效的时间点。
英国政府发言人表示:“英国很自豪能够拥有世界一流的电影和电视产业,为全球观众提供娱乐,政府在整个新冠肺炎疫情期间一直支持该产业,包括通过基金开展了电影和电视业的重启计划。源自英国的视听作品将继续符合‘欧洲作品’的标准,因为英国是欧洲跨界电视公约委员会的缔约方。”