《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“推动农村电影放映优化升级”，《“十四五”中国电影发展规划》指出要“升级电影公共服务”。为进一步贯彻落实好公益电影放映工作任务，中央宣传部电影数字节目管理中心在中宣部、国家电影局领导下，按照党史学习教育总要求，以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，持续在创新阵地、提升质量、管理市场上下功夫。

2021年，湖南省、江苏省、重庆市等省级宣传部、电影管理部门分别制定了“十四五”期间本地区电影发展规划，同时上海市电影局出台《关于推进五个新城、乡镇影院建设和农村电影放映工作的意见》。上述文件均明确了未来五年各地区电影产业的主要目标、工作任务和行动举措，对如何做好公益电影放映工作进行了安排部署，锚定细化了公益电影放映发展的蓝图。

◎ 推动公益电影放映优化升级

针对提升电影公共文化服务水平，重庆提出确保完成“一村一年十二场”公益放映任务，保障社区全覆盖。同时推进室内固定放映厅建设，把控质量与数量标准，为乡镇居民提供良好观影环境。优化“惠民电影APP”平台，强化实效性，提高人民群众满意度。江苏提出结合新时代文明实践中心加快推进农村室内固定点建设，加大优质影片供给，推动农村电影公益放映优化升级。到2025年，江苏省农村电影室内固定放映点占比力争达到60%，提高大片新片供给能力。

湖南提出对接新时代文明实践中心、综合性文化服务中心等文化阵地，推动流动放映向固定放映、室外放映向室内放映转变，实现基层设施资源共建共享。

上海提出在闵行区浦江镇建新村、浦东新区曹路镇金海文化中心等地进行改革试点，通过村级放映点的合并和资源整合，探索放映点归并和标准化影厅建设的可行路径，力争到“十四五”末期，全市打造100个以上新型农村电影放映示范点。

◎ 扩大公益电影放映覆盖面

“十四五”期间，针对扩大公益电影放映覆盖面，各地也出台相应措施，通过公益电影放映不断发挥优秀电影思想引领和价值导向的重要作用，进一步增强电影的传播力、影响力、引导力。

湖南计划巩固和扩大电影公共服务，进一步推动服务向校园、社区、厂矿等领域延伸。同时在提升电影公共服务水平项目中，湖南将面向进城务工人员等群体和社区居民，利用城市广场，适当组织开展城市广场公益电影放映，满足多层次的电影文化需求。

上海支持农村院线探索“公益+商业”运作模式，开展流动放映、参与乡镇影院建设、试点点播院线业务，构建多层次农村观影服务。支持商业院线拓展农村公益电影放映业务，享受与农村院线同等待遇。

◎ 开展丰富多彩的主题放映活动

“十三五”期间，在中宣部、国家电影局领导下，电影数字节目管理中心联合各地电影管理部门，将主题放映活动作为做好农村电影发行放映工作的重要抓手，陆续举办了主题鲜明、丰富多彩、形式多样、“热在基层，热在群众，热在青少年”的主题放映活动，在广大农村唱响了礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。主题放映活动也已经成为群众学习理论政策的学校、丰富文化生活的舞台、倡导移风易俗和开展志愿服务的平台。

各地在“十四五”期间对继续开展丰富多彩的主题放映活动进行了规划。重庆将结合传统节日及特色主题，举办丰富多彩的惠民活动与富有教育意义的公益主题电影放映，推动品牌电影活动深入乡镇。江苏将围绕重大主题、重要时间节点，组织电影展映展播，不断提升公益放映质效。湖南将适时开展主题放映活动，促使农村公益电影放映工作真正成为深入基层、服务群众的重要平台。此外，上述地区在规划中还不同程度地对严格落实农村公益电影放映主体责任、解决农村放映设备老化、动态调整放映补贴、强化全面监管、加强从业人员培训考核等进行了说明。

此外，甘肃、西藏等地区也分别制定了本地区电影发展规划，不断提升公益电影放映质效。

公益电影放映是一项润物无声的文化事业，更是一个地方的文化名片。新时代，人民群众对美好生活的向往中包含了更多文化期待，希望各地持续加大公益电影放映力度，立足本地特点，贴近群众观影需求，规范优化放映服务，把电影惠民实事一件件不停地办好，一年年持久地抓好，让群众的生活获得更多幸福感，让电影公共文化服务惠及更多人。

（作者单位：中央宣传部电影数字节目管理中心）